«Обязанные лица» – диагноз или шанс на будущее?

В городе в социально опасном положении находятся 54 семьи. За пять месяцев этого года признаны нуждающимися в госзащите и отобраны у родителей десять детей. Сложно сказать, о чем думают люди, которых принято называть обязанными лицами. И хотя, конечно, изъятие детей – не лучшая мера, однако, бывает, что единственная. Таково мнение всех специалистов, занимающихся этой проблемой. Детям обязательно нужна семья. Зачастую и сами родители стремятся все исправить. Случаев, когда мамы или папы добровольно отказывались от своих детей, нет. Люди пытаются решить ситуацию, возместить расходы государству. Но не у всех получается, а есть и те, кто никак не желает работать и отдавать свой родительский и материальный долг…

Именно о таких шла речь на заседании горисполкома, где рассматривался ход выполнения Декрета № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». О серьезности вопроса говорил и состав присутствующих на совещании должностных лиц: министр юстиции Олег Слижевский, первый заместитель министра здравоохранения Дмитрий Пиневич, начальник  главного управления юстиции Миноблисполкома Александр Бачило и начальник главного управления здравоохранения Миноблисполкома Наталья Боярская.

C основной информацией о состоянии работы по выполнению декрета № 18 выступила заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних Олеся Кравцова. «С начала действия нормативного акта в городе наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества детей, которые получили статус социальных сирот в связи с лишением их родителей прав. За восемь лет реализации декрета  18 детей возвращены в биологические семьи в связи с восстановлением их родителей в правах. Из числа детей временно изъятых по решению комиссии практически все возвращены в родные семьи», – сообщила заместитель председателя комиссии.  Докладчик привела и другие говорящие цифры. В этом году на телефоны доверия поступило 141 сообщение о семейных проблемах или конфликтах, что позволило взять многие семьи на контроль. Однако, как констатировал председатель горисполкома Михаил Омельянчук, не всегда реализуется одна из главных задач – выявление семейного неблагополучия на этапе его зарождения. И тот факт, что дети из 30 процентов семей «соповской» категории, несмотря на все усилия, все же переходят в разряд нуждающихся в государственной защите и изымаются из семей, говорит о том, что мы начинаем работать с ними поздно, что автоматически приводит к увеличению числа обязанных лиц. Хотя, справедливости ради надо сказать, что многие вопросы – как жить, где жить и на что – зачастую, если не сказать всегда, за этих граждан решает государство. Трудоустраивает и перетрудоустраивает, выделяет жилье, решает бытовые проблемы, не просто дает, а буквально «навязывает» им шанс на новую жизнь. Взамен же – прогулы, бесконечные «трудовые» метания, грубейшие нарушения положений декрета. И складывается ощущение, как ни парадоксально это звучит, что никому так не обязаны государственные службы, как обязанным лицам. Потому мне очень импонировала позиция всех выступающих: надо меньше церемониться, а  заставлять, искать эффективные методы работы декрета, чтобы обязанные работали и возмещали средства, если не в полном, то  хотя бы в значительном объеме.

Строго говоря, возмещение долга государству за содержание детей –  ахиллесова пята Декрета № 18. Трудоустроить и, главное, заставить работать обязанных лиц – непростая задача ответственных служб. Сила убеждения абсолютно беспомощна в борьбе с теми, кто никак не хочет жить иначе, кто не желает возмещать свой долг – уже не родительский, а материальный долг государству. Реальность требует новых, жестких мер. Поэтому, как отметил министр юстиции Республики Беларусь Олег Слижевский, в настоящее время готовятся корректировки в Декрет № 18, что позволит применять его более эффективно.

На 1 июня 81 наш земляк обязан возмещать государству расходы на содержание детей. И не только текущие, но и накопившуюся за годы «пьяной вольницы» задолженность – в этом году эта сумма составила более 570 миллионов рублей, при этом возмещено только порядка 365 миллионов (около 64 процентов). Вместе с тем, остается стабильно высоким и количество прогулов, совершенных обязанными лицами, что также снижает объем возмещаемых средств.

В городе 27 предприятий вынуждены принимать на работу «обязанных». Почему вынуждены? Да потому, что они не столько подмога, сколько «головная боль». Осуждать руководителей, старающихся избежать этой участи, сложно – самой не раз приходилось присутствовать на заседании координационного совета, выходить в рейды, наблюдать, как мучаются с такими «подопечными» работодатели… Других бы уволили давно, а этих – закон не позволяет… Да и еще и требует от нанимателя наставлять на путь истинный, разыскивать, доставлять на рабочее место, лечить от алкогольной зависимости. Поэтому в отношении «демонстративных» нарушителей дисциплины закон нужно ужесточать. По мнению Михаила Омельянчука, в свое время существовала неплохая практика: злостным прогульщикам назначали административный арест, помещали дней на 15 в изолятор временного содержания, а оттуда возили на работу под присмотром милиции. И, пожалуй, такую систему можно было бы возродить. Определить «фронт работ», например, стройка или уборка города – всегда найдутся места, где рук не хватает. Увильнуть от работы в этом случае не получится –   «работники» будут находиться под жестким надзором милиции, приложиться вечером к бутылке тоже – ночевка в ИВС к этому не располагает. В результате и пользу реальную принесут, заработав деньги, и будет время подумать о том, что делать дальше: работать или гулять?

Но самое главное, если люди вспомнят не только о том, что долги государству нужно выплачивать, но и о детях своих, растущих вдалеке от пап и мам. Ведь потерять право называться матерью легко, а вот восстановить его – очень трудно. Но, может хоть кого-то это заставит постараться?..

Процент возмещения обязанными лицами по городу не слишком показателен. Поэтому надо более серьезно спрашивать с этих бездельников и тунеядцев, а нанимателям и всем заинтересованным не ослаблять работу, не надо ни с кем церемониться: не хотят работать – значит надо заставить. Они должны работать, только так мы сможем вернуть их на правильный жизненный путь и восстановить биологические семьи. Никто не заменит ни отца, ни мать, какие бы условия мы ни создавали.

Не раз подчеркивалось, что эффективно проводить работу по защите детей, которые оказались в социально опасном положении, можно только при условии полного искоренения формализма.

– Главная цель декрета – обеспечение защиты детей, как это ни удивительно, от собственных родителей, которые в силу пьянства бросили их на произвол судьбы. Жизнь в таких семьях часто сопровождается и физическим, и психологическим насилием, – напомнил председатель исполкома. – Но наша задача – не отобрать ребенка, а воспитать семью, чтобы родители относились к своему ребенку по-человечески. Деньги и силы, потраченные на профилактику социального сиротства, вернутся к нам семейным благополучием и счастливым детством малышей.

Ольга КЛИМЕНКО