Информация о состоянии законности и правопорядка в Слуцком районе в 2012 году

В 2012 году правоохранительными, контролирующими и исполнительно-распорядительными органами Слуцкого района проводилась целенаправленная работа по укреплению законности и правопорядка, а также стабилизации криминогенной обстановки на территории региона. При этом на определённых направлениях достигнуты положительные результаты.Так, в Слуцкий РОВД в 2012 году поступило 2897 заявлений и сообщений о преступлениях, что на 26,5% меньше в сравнении с аналогичным периодом 2011 года (3941).

В январе-декабре 2012 года на территории Слуцкого района зарегистрировано 1079 уголовно наказуемых деяний (из них в сельской местности — 441), что на 343 (или на 24.1%) меньше в сравнении с аналогичным периодом 2011 года (2011 г. – 1422).

Больше всего зарегистрировано преступлений на территории Кировского, Рачковичского, Серяжского сельсоветов. Наибольший коэффициент преступности отмечается на территориях названных выше Кировского и Рачковичского сельсоветов, а также на территориях Знаменского и Ленинского сельсоветов.

Общая преступность по региону на 10 тыс. населения за январь—декабрь 2012 года составила 115.2, что ниже среднеобластного показателя (119.9).

Среди положительных моментов в структуре преступности можно отметить значительное уменьшение количества зарегистрированных тяжких преступлений — 43 (в 2011 году — 63), отсутствие роста количества особо тяжких преступлений — 17 (в 2011 году — 18). Вместе с тем при общем уменьшении количества преступлений, относящихся к категории особо тяжких (с 18 до 17), возросло количество совершённых убийств и покушений на убийства — с 4 до 7.

Значительно меньше совершено преступлений

в состоянии алкогольного опьянения — 225 (365),
лицами, ранее совершавшими преступления — 320 (410),
в общественных местах — 259 (416),
преступлений в группе лиц — 53 (72).
Зарегистрировано в 4 раза меньше уголовно наказуемых деяний, совершённых на бытовой почве — 4 (17).

За январь—декабрь 2012 года совершено

практически в 2 раза меньше преступлений, связанных с уклонением от уплаты алиментов и расходов на детей — 66 (124), тогда как на протяжении всего 2011 года наблюдалось ежемесячное увеличение количества таких преступлений.
В 5.4 раз меньше зарегистрировано хулиганств — 17 (92),
в 2.4 раза — угонов транспортных средств — 9 (22).
Значительно меньше совершено грабежей — 23 (34),
уклонений от отбывания наказания в виде ограничения свободы — 30 (36),
от отбывания наказания в виде исправительных работ — 18 (22),
управлений транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения — 48 (58).

С января по декабрь 2012 года

на территории региона совершено меньше краж (такая тенденция наметилась с августа 2012 года) в сравнении с таким же периодом прошлого года: 617 краж против 737 в аналогичном периоде 2011 года (т.е. на 16.3% меньше). При этом следует отметить, что по итогам 2012 года наблюдается снижение количества данного вида преступлений, совершённых из жилищ, — 188 (против 195 в 2011 году), тогда как на протяжении января—ноября 2012 года наблюдался их рост.

Вопрос состояния работы по предупреждению и пресечению хищений имущества граждан и юридических лиц рассмотрен на координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией в Слуцком районе в сентябре 2012 года с принятием соответствующих решений по данной проблеме.

Кроме того, в марте и июне 2012 года на заседаниях координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией в Слуцком районе рассмотрены вопросы проведения профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учётах в ИДН, а также состояния работы по соблюдению Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» субъектами профилактики, и принят ряд решений, направленных на совершенствование работы по указанным направлениям.

Критике со стороны прокуратуры района подвергнута работа государственных органов и организаций по вопросам борьбы с коррупцией на районном координационном совещании, проведённом в декабре 2012 года.

В ходе проведенных прокуратурой района проверок соблюдения законодательства госорганами и другими организациями в 2012 году выявлены нарушения законодательства, в связи с чем принимались меры реагирования в целях устранения нарушений, возмещения причиненного вреда, восстановления прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

По результатам проверок в указанном периоде по фактам выявленных нарушений прокуратурой района внесено 373 акта прокурорского надзора, что  в 1.8 раза больше в сравнении с 2011 годом (205).

Из них 100 (67) представлений,
84 (32) предписания,
66 (46) протестов,
123 (60) официальных предупреждения.
Кроме того, по требованию прокурора привлечено к административной ответственности 51 лицо (в 2011 году — 20).
По актам прокурорского надзора привлечено к дисциплинарной ответственности 132 работника, к материальной — 236 физических и 41 юридическое лицо, которыми возмещен ущерб на общую сумму 26 072 тыс. рублей и 11 653 800 тыс. рублей соответственно.

Особое внимание при проведении проверок уделялось надзору за соблюдением требований Директив Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 года №1 «О мерах по укреплению общественной  безопасности и дисциплины», от 27.12.2006 года №2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»,  от 14 июня 2007 года №3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства», законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, об охране природы, о защите прав несовершеннолетних и иного законодательства.

Анализ результатов проверок показывает, что, как и в предыдущих периодах, наиболее распространенными нарушениями законности являются допускаемые хозяйствующими субъектами района

нарушения законодательства о сохранности собственности,
непринятие руководством ряда юридических лиц надлежащих мер по обеспечению сохранности имущества,
на сельскохозяйственных предприятиях — поголовья скота,
по соблюдению работниками трудовых обязанностей.

Распространенность такого рода нарушений вызывает  необходимость постоянного прокурорского вмешательства. Так, по результатам проверок названного законодательства в 2012 году прокуратурой района внесено 15 представлений и 24 предписания, по итогам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 87 работников, к материальной – 177 физических лиц на сумму 12 551 тыс. рублей.

Проведёнными проверками, а также в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц установлено, что распространены нарушения законодательства органами, уполномоченными на ведение административного процесса, при привлечении граждан и юридических лиц к административной ответственности. По таким нарушениям прокуратурой района в анализируемом периоде внесено 7 представлений, принесено 59 протестов об отмене незаконных постановлений, 3 работника по требованию прокуратуры привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с нарушениями КоАП и ПИКоАП.

Также достаточно частыми являются нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.  Прокуратурой Слуцкого района за 2012 год проведено 4 проверки исполнения законодательства об обращениях (отдел архитектуры и строительства Слуцкого райисполкома, Слуцкий райисполком (2 проверки), КУПП «Слуцкое ЖКХ»). По выявленным нарушениям внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в анализируемом периоде времени за нарушения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц по требованию прокурора 2 лица привлечены к административной ответственности.

Значительное внимание в 2012 году уделялось прокуратурой Слуцкого района надзору за соблюдением требований налогового и природоохранного законодательства.

Так, в анализируемом периоде времени прокуратурой района проведено 2 проверки соблюдения требований налогового законодательства, по результатам которых внесено 8 представлений, вынесено 54 предписания. По результатам рассмотрения названных актов надзора к материальной ответственности привлечены 8 физических лиц на сумму 4 861 тыс. рублей и 41 юридическое лицо на сумму 11 653 800 тыс. рублей. Кроме того, 19 граждан официально предупреждены о недопустимости повторного нарушения налогового законодательства.

В сфере надзора за соблюдением требований природоохранного законодательства прокуратурой Слуцкого района в анализируемом периоде времени проведено 4 проверки, по результатам которых внесено 18 представлений, вынесено 1 предписание, к дисциплинарной ответственности по требованию прокурора привлечено 14 работников, к материальной 40 на сумму 5 510 тыс. рублей, 16 лицам вынесены официальные предупреждения о недопустимости нарушений законодательства.

При осуществлении надзора за соблюдением прав и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования и государства прокуратурой района в 2012 году предъявлено 136 исков и заявлений в суды общей компетенции на общую сумму  161 млн. рублей, 23 заявления в хозяйственные суды на общую сумму 2 582.1 млн. рублей.

Проведённым анализом работы по соблюдению законодательства о труде и технике безопасности установлено, что в 2012 году в организациях Слуцкого района произошло 33 несчастных случая на производстве, что значительно меньше в сравнении с 2011 годом (48). Значительно меньше среди них и случаев с тяжёлым исходом — 4 случая (в 3 раза меньше в сравнении с 2011 годом). Вместе с тем имели место 2 несчастных случая со смертельным исходом (РСУП «Совхоз Слуцк» и ООО «Слуцкий энергосервис»), в то время как в 2011 году таких случаев не было зафиксировано. При этом оба несчастных случая связаны с управлением транспортными средствами, а один из них — в состоянии алкогольного опьянения.

Следует также констатировать, что на фоне уменьшения количества погибших лиц от различных внешних факторов (со 104 в 2011 году до 80 в 2012 году) увеличилось количество лиц, умерших от отравления алкоголем (с 19 до 24), от утопления (с 8 до 11), а также, как указано выше — в результате убийств (с 4 до 6) и несчастных случаев на производстве (с 0 до 2), что требует проведения глубокого анализа причин гибели людей от названных факторов и принятия соответствующих мер со стороны правоохранительных органов, органов местной власти и субъектов хозяйствования по предупреждению смертности. При этом первостепенное внимание необходимо уделить проведению профилактических мер и мероприятий в данном направлении. В этой связи необходимо отметить, что вопросам профилактики не всегда уделяется должное внимание со стороны некоторых субъектов.

Так, в ходе проведения прокуратурой района проверок соблюдения законодательства о профилактике правонарушений установлены случаи формализма в работе. К примеру, при проведении проверки в Кировском сельисполкоме установлено, что решениями сельисполкома создана Комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом и Совет общественного пункта охраны порядка. Вместе с тем, формальный подход к организации деятельности Совета и Комиссии, отсутствие координации и контроля, пассивность и безынициативность ответственных за указанный участок работы должностных лиц не позволили сформировать действенный механизм, способный противостоять негативным тенденциям в криминогенной обстановке: за 9 месяцев 2012 года (период, подвергнутый проверке) в сравнении с аналогичным периодом 2011 года на 14,7% (с 34 до 39) возросло количество совершённых преступлений, на 21,2% (с 52 до 63) возросло количество совершенных правонарушений, предусмотренных ст.17.3 КоАП Республики Беларусь, при этом на 64,3% (с 14 до 23) возросло количество выявленных фактов нахождения работников в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время на рабочем месте. По результатам проверки 23.10.2012 г. председателю Кировского сельисполкома внесено соответствующее представление.

Информация о состоянии законности и правопорядка доведена до сведения Слуцкого райисполкома с внесением прокуратурой района соответствующих   предложений, направленных на дальнейшую стабилизацию криминогенной обстановки, а также на укрепление законности в регионе.

В.А. Жуковский, прокурор Слуцкого района советник юстиции