На страже законности и правопорядка

В минувшем году прокуратурой района проделана значительная работа по укреплению законности и правопорядка, обеспечению прав и законных интересов граждан и юридических лиц.  Основным направлением прокурорской деятельности был надзор за исполнением законодательства в сфере агропромышленного комплекса и строительства, об обращениях граждан, о несовершеннолетних и молодежи.

Прокурорскими работниками в государственных органах, на предприятиях и в учреждениях Кобринщины проведено 37 проверок соблюдения законодательства. По их результатам внесено 39 представлений и 75 предписаний об устранении нарушений закона, опротестовано 49 незаконных актов. По актам прокурорского надзора привлечены к дисциплинарной ответственности 87 лиц, к административной – 35. 163 гражданина возместили причиненный ущерб на сумму 78,8 млн. руб.
К сожалению, несмотря на принятые меры по профилактике правонарушений не удалось закрепить позитивные тенденции в динамике и структуре преступности, которые наметились в 2012 году. И об этом красноречиво свидетельствуют цифры и факты. При снижении преступности по Брестской области количество зарегистрированных преступлений в нашем районе увеличилось с 622 до 855. Такой существенный рост в определенной степени обусловлен возбуждением уголовных дел по преступлениям прошлых лет, которые были раскрыты и поставлены на учет только в минувшем году. Так, 44 уголовных дела по статье 223 Уголовного кодекса Республики Беларусь было возбуждено в отношении двух жительниц г. Бреста, которые в период с 2009 по 2012 год совершали сделки с драгоценными металлами в нарушение установленных правил. Кроме того, 72 уголовных дела было возбуждено по статье 209 ч. 4 УК в отношении гражданина К., который в период с 2003 по 2012 год, являясь индивидуальным предпринимателем и соучредителем ООО «ЭкспрессБетон», получив от граждан денежные средства под предлогом займа для развития предпринимательства и изготовления продукции из бетона, присваивал их и использовал на личные нужды, причинив ущерб на сумму 860 млн. руб.
Главная «болезнь» общества – пьянство
Убеждён, что причиной совершения многих правонарушений, травмирования и гибели людей по-прежнему являются пьянство и алкоголизация населения. Впервые за последние 6 лет на территории района отмечается рост преступлений (со 133 до 205), совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
Проведенные прокуратурой района проверки в отделе внутренних дел, сельских исполнительных комитетах, на предприятиях и в учреждениях образования показывают, что деятельность по профилактике пьянства и алкоголизма в большинстве своем продолжает носить формальный характер, осуществляется эпизодически и бессистемно. Руководителями ряда субъектов хозяйствования не проявляется должная принципиальность в отношении работников, нарушающих Директиву Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». В минувшем году по требованию прокуратуры к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 23 лица, допустившие нарушения законодательства о борьбе с пьянством. В связи с существенным ростом преступлений, связанных с повторным управлением транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, в прошлом году прокуратурой района введено в практику вынесение официальных предупреждений водителям, впервые задержанным за управление транспортом в пьяном виде, об уголовной ответственности за повторное совершение такого же правонарушения с конфискацией транспортного средства независимо от его принадлежности. К слову, указанная мера себя оправдала. Из 32 предупрежденных лишь 1 вновь совершил аналогичное правонарушение.
Противостоять «ржавчине» государства
Одним из приоритетов в работе прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства по противодействию коррупции. Вопросы повышения эффективности борьбы с коррупционными проявлениями, усиления взаимодействия правоохранительных структур и органов власти и управления дважды рассматривались на координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией Кобринского района.
Практика прокурорского надзора свидетельствует, что в районе не изжиты факты совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений.
Нарушения антикоррупционного законодательства установлены в ОАО «Кобринская прядильно-ткацкая фабрика «Ручайка», ОАО «Кобриндрев» и УЗ «Кобринская ЦРБ». Неблагоприятная ситуация по предупреждению коррупционных проявлений сложилась в ГУ «Кобринский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов», в отношении работников которого было возбуждено 2 уголовных дела коррупционной направленности и выявлен ряд коррупционных правонарушений. Судом вынесены обвинительные приговоры, виновные осуждены к ограничению свободы без направления в ИУОТ и к лишению права занимать определенные должности со штрафом.
Лишь по причине увольнения не был привлечен к ответственности бывший директор интерната, который в нарушение установленного порядка привлекал проживающих в доме-интернате недееспособных граждан к выполнению различного вида сельскохозяйственных работ на своем земельном участке. Отсутствие в учреждении системной работы, направленной на борьбу с коррупцией, явилось условием, способствующим совершению заведующим хозяйством интерната правонарушения, создающего условия для коррупции, который вносил в табеля учета рабочего времени заведомо несоответствующие действительности сведения, за что он по требованию прокурора района привлечен к дисциплинарной ответственности.
Охране труда и наведению порядка – особое внимание
Прокуратура оперативно и принципиально реагировала на нарушения трудового законодательства. По требованию прокуратуры 9 руководителей сельскохозяйственных предприятий подвергнуты административной ответственности за несоблюдение сроков выплаты заработной платы.
Ряд предприятий АПК допускал нарушения налогового законодательства. Лишь по предписаниям прокурора СПК «Вербное», «Новоселковский», «Дружба народов», «Верхолесский» и КСУП «Племенной завод «Дружба» перечислен в бюджет подоходный налог, исчисленный из заработной платы работников, в общей сумме 495,4 млн. руб.
За нарушения налогового законодательства, повлекшие причинение предприятиям ущерба излишними денежными выплатами в виде штрафа и пени, по постановлениям прокурора района к материальной ответственности привлечены 11 главных бухгалтеров, с которых взыскано в счет его погашения 15,7 млн. руб.
Пристальное внимание прокуратурой района уделялось исполнению природоохранного законодательства. По актам прокурорского реагирования устранены нарушения в части нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения в СПК «Батчи» и ОАО «Кобринская птицефабрика». Приняты меры к наведению порядка на земле в СПК «Вербное» и КУМПП ЖКХ «Кобринское ЖКХ», рекультивированы 5 разработанных промышленных карьеров общераспространенных полезных ископаемых. За нарушение требований законодательства об охране и использовании земель привлечен к дисциплинарной ответственности председатель Батчинского сельисполкома.
Также прокурорскими работниками поддержано обвинение по 187 уголовным делам. Кассационной инстанцией удовлетворено 23 кассационных и частных протеста, принесенных на незаконные решения суда района. В большинстве своем исправлялись ошибки при квалификации действий обвиняемых в связи с избранием им чрезмерно мягких наказаний и нарушением порядка назначения наказаний.
В текущем году прокуратурой района будет продолжена работа по обеспечение надлежащего исполнения законодательства в сфере агропромышленного комплекса и налогообложения, пристальное внимание будет уделено исполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь № 18 от 24 ноября 2006 года «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
Александр ПЕТРОСЮК,
прокурор Кобринского района, старший советник юстиции.