Олланд переиграл Меркель на антикризисном саммите ЕС

Саммит зоны евро, вопреки сложившейся традиции бесплодных встреч, неожиданно принес серьезные результаты. Скоординированное давление Франции, Италии и Испании на Германию позволило, в частности, добиться договоренностей о создании единого банковского регулятора в структуре ЕЦБ, благодаря которому в перспективе станут возможны прямая рекапитализация проблемных банков и скупка гособлигаций на первичном рынке из европейских стабфондов.

Ты мне — я тебе

Девятнадцатый по счету с начала долгового кризиса саммит еврозоны стал первым, где канцлер ФРГ Ангела Меркель оказалась без поддержки президента Франции Николя Саркози, проигравшего выборы в мае социалисту Франсуа Олланду. И, похоже, именно это позволило лидерам ЕС договориться. Олланд пригрозил заблокировать инициированный Германией бюджетный пакт всего за несколько часов до вылета Меркель на родину, где парламент в итоге одобрил его более чем 2/3 голосов, сообщило Bloomberg. В ответ пакт поддержал и сам Олланд, который ранее выступал за его пересмотр.

Со своей стороны, Италия и Испания отозвали предварительную поддержку пакта роста объемом 120 млрд евро, до тех пор пока не будут выработаны краткосрочные меры по стабилизации экономики зоны евро. Указанный пакт предполагает увеличение капитала Европей­ского инвестиционного банка на 10 млрд евро, что позволит ему выдать 60 млрд евро дополнительно, а также перенаправить аналогичную сумму на стимулирование экономики структурных фондов ЕС. Большая часть этих мер была известна и ранее, поэтому эксперты назвали их «старым вином в новых бутылках».

Уступки по одним вопросам дали возможность договориться по другим. Испания, официально запросившая на прошлой неделе финансовую помощь до 100 млрд евро, сможет вскоре переложить это бремя с плеч государства на банки, которым, собственно, и требуются деньги. Кроме того, принято решение отказаться от предоставления стабилизационному кредиту Испании приоритетного статуса по сравнению с долгом перед частными инвесторами. Идея приоритетности отпугивала инвесторов от испан­ских госбумаг.

Италия также осталась довольна: стабфонды смогут скупать облигации проблемных стран не только на вторичном, но и на первичном рынке, причем без тех драконовских условий, которые были поставлены при выделении помощи Греции. Тем не менее они должны будут строго выполнять уже принятые обязательства по снижению дефицита бюджета и госдолга. Европейские чиновники могут потребовать ужесточения сроков, в которые должны быть достигнуты приемлемые уровни двух показателей.

Возможность рекапитализации банков Испании и финансовых институтов других стран напрямую из стабфондов завязана на учреждение единого банков­ского регулятора зоны евро — это первый шаг к банковскому союзу. Он должен быть создан в структуре ЕЦБ и придет на смену 17 национальным органам финансового надзора. Несмотря на то что такой проект может занять довольно много времени, европейские лидеры поручили Еврокомиссии разработать детальные планы уже до конца 2012 года. После создания единого регулятора уже выданные кредиты для банков (в частности, испанских) будут переведены с правитель­ства на балансы самих финансовых институтов, а новые будут выдаваться банкам напрямую. Это позволит разорвать «порочный круг между банками и суверенами», отметили лидеры в заявлении по итогам саммита.

Разошлись в оценках

Реакция на итоги саммита, если судить по заголовкам прессы на выходных на севере и юге Европы, была противоположной. «Меркель «прогнулась» — деньги проблемным банкам», — возмущалась Sueddeutsche Zeitung. «Южные страны зоны евро берут север в заложники», — предупредила голландская Het Financieele Dagblad. «1:0 в пользу Олланда», — торжествовала в первополосной карикатуре Liberation. Итальянская Corriere della Sera проводила параллели между итогами саммита и матча между сборными Германии и Италии, в котором Марио Болателли дважды поразил ворота соперника: «В Брюсселе нашелся свой супер-Марио». «Nein! Non! No! Yes!» — попыталась передать смену позиций Ангелы Меркель, которую в Германии часто называют «Фрау Нет», португальская Publico.

Реакция же рынков была позитивной. Евро максимально с начала года подорожал к доллару: рост достигал 2%, а завершила июньские торги валюта на отметке 1,27 долл. Доходность десятилетних гособлигаций Испании снизилась на 62 б.п., до 6,32%, Италии — на 38 б.п., до 5,81%, фондовые рынки двух стран выросли на 5,66 и 6,59% соответ­ственно. MSCI World подорожал на 3% — максимально с ноября прошлого года. Нефть выросла в цене на 7%, до 95,5 долл. за баррель. Российский фондовый рынок в пятницу закрылся ростом на 3,3—5,4%, а доллар уступил рублю 70 коп.

Эксперты пока проявляют осторожность. «Если смотреть на договоренности с учетом пакта роста… общий пакет мер соответствует нашим ожиданиям, однако не дотягивает до уровня новых решительных мер, которые бы однозначно привели к переломному моменту», — отметили экономисты Barclays во главе с Джуллианом Кэллоу. С ним согласен и экономист Capital Economics Джонатан Лойнс: «По крайней мере на бумаге изменения значительны, и их можно только приветствовать. Однако насколько продолжительным будет эффект, как и в случае с каждым ответом политиков на европейский кризис, будет зависеть от того, насколько существенными посчитают эти изменения. Здесь наша уверенность не столь сильна». Многое зависит от того, как принятые решения будут трактовать в каждой отдельной стране. «Дорожная карта» должна быть подготовлена к следующему саммиту ЕС в октябре.